经过70余年的生长,我国农药工业从无到有、从小到大、从弱到强,成为全球第一大生产国和出口国,基本构建起了与我国农业生产相适应的农药生产经营体系,有力保障了国家粮食和重要农产物稳定宁静供应。
生产经营取得显著成效
(一)生产规模稳居全球第一。新中国建设以来,特别是革新开放以来,我国农药工业从一穷二白、主要依赖进口逐步生长成为拥有完整的工业链,拥有农药中间体、原药、制剂全链条的生产体系,成为名副其实的“农药世界工厂”。截至2025年底,全国农药生产企业1895家,规模以上企业900多家,农药总产量254万吨(折百,下同),约占全球总贸易量的60%,产值超3000亿元,12家海内企业进入全球农药行业前20强,年销售额凌驾100亿元的3家,凌驾50亿元的13家,生产领域上市公司50余家。
(二)经营体系不停完善。适应我国农业生长的新要求,农药经营结构不停优化,门店尺度化不停提升,服务质量不停提高,农药连锁、农资大零售、经营服务一体化等经营创新不停涌现,有效满足了农业、林业的生产需求。截至2025年底,全国经营主体31万多家,其中限用农药定点经营门店10586家,组织化、规模化连续扩大,经营领域上市公司1家。我部连续开展农药市场监视抽查,农药市场产物质量稳步提升,近三年,全国农药产物监视抽查及格率保持在97%以上。
现阶段面临严峻挑战
(一)产能严重过剩,成为内卷源头。由于企业盲目投产、产物同质化严重、治理缺乏有效调控手段等多重原因,导致现阶段农药部门品种产能严重过剩,价钱急剧下跌,且海内仍有企业新增或扩大产能。据测算,2024年全国农药企业产能345万吨,但产能利用率仅为66%,明显低于全国规模以上工业产能利用率。以氯虫苯甲酰胺为例,现有海内原药产能达全球需求3倍以上,价钱由2022年的每吨250万元一路下跌到目前的21万元。
(二)非法生产、非法添加问题突出。黑作坊、地下工厂、无证生产、借证生产、超生产许可规模等非法生产具有一定的隐蔽性,“地下产能”严重滋扰农药工业生长。企业为追逐利润,在农药或助剂中,违规添加隐性身分、未经宁静评价的活性身分,存在潜在隐患。
(三)农药互联网销售乱象频发。随着互联网经济的兴起,农药互联网销售野蛮生长。据预计,目前农药互联网年销售额约150亿元,约占海内农药销售总额的15%。由于羁系机制不健全、第三方平台核验义务履行不到位等原因,无证经营、未公示证件、展示信息不完整、夸大或虚假宣传等问题屡见不鲜,滋扰了市场秩序,损害了农民利益。
正在开展的有关事情
针对生产经营中存在的突出问题,认真贯彻落实新修改的《农药生产许可治理措施》《农药经营许可治理措施》。一是严厉攻击“三非”行为。认真落实部党组的部署,在全国规模内开展严厉攻击禁用农药行动;创新事情机制,开展非法生产、非法添加、非法销售等突出问题的专项整治,加大执法攻击力度,强化行刑衔接制度落实。二是强化互联网经营农药羁系。认真开展互联网经营农药专项治理行动,净化互联网市场情况。三是研究全国规模内调控产能的有效方式。建设农药产能与需求监测预警体系,积极加入发改、生态情况等部门的政策制定,发挥政策协同作用,指导地方认真落实国家工业政策,进一步发挥生产许可对换控产能的作用。