各市（地）人力资源和社会保障局、工业和信息化局、科学技术局、财政局、农业农村局、中国人民银行百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛各地市分行、各金融羁系分局、各市（地）团委，各普通高等学校：

    现将《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛进一步勉励支持创业发动就业若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛人力资源和社会保障厅  

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛教育厅          

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛工业和信息化厅     

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛科学技术厅        

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛财政厅         

黑龙江百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛      

中国人民银行百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛分行   

国家金融监视治理总局黑龙江羁系局

共青团百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛委员会      

2026年2月2日        

百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛进一步勉励支持创业发动就业

若干政策措施

　　为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次团体学习时的重要讲话精神，认真落实省委省政府关于开展创业推进计划的要求，加力实施“创响龙江”行动，面向高校结业生、农民工、就业困难人员等重点群体，优化创业发动就业政策情况，加速推进“科技结果+”“工业生长+”“职业技术+”“民生需求+”等创业模式，聚力营造以创业集聚工业、以工业承载就业的良好生态，制定政策措施如下。

　　一、强化财政金融政策支持

　　（一）加大创业专项资金保障力度。设立百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛创业发动就业专项资金，统筹用于支持偏向清、潜力大、发动能力强、前期准备事情充实的创业项目，重点支持创业孵化载体建设和创业街区建设、创业服务、创业运动等。〔省人社厅、省财政厅按职责分工卖力〕

　　（二）提高创业担保贷款额度。勉励市、县结合实际提高创业担保贷款额度上限，将创业担保贷款小我私家最高贷款额度由30万元提高至50万元，小微企业最高贷款额度由400万元提高至600万元。勉励省级政府性融资担保机构对创业担保贷款免收或先收后返担保费，省级财政按0.5%担保费尺度予以补助。勉励经办银行对贷款到期后仍切合创业担保贷款条件的借款人，给予无还本续贷支持。勉励有条件的地方对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求，结合实际扩大贴息支持规模、贷款利率上限和贴息比例。凭据国家有关划定，凌驾国家划定额度部门贴息以及超出国家划定支持规模、贷款利率上限或贴息比例的贷款所需贴息资金由地方财政肩负。〔省财政厅、省人社厅、中国人民银行百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛分行、国家金融监视治理总局黑龙江羁系局按职责分工卖力〕

　　（三）拓宽多元化创业融资渠道。勉励银行机构凭据市场化、法治化原则，为重点创业群体开发多样化的信贷产物和服务，提供低成本、灵活的融资支持。用好龙江天使投资基金、省创业投资基金，引导撬动社会资本凭据市场化原则支持种子期、初创期和成恒久的科技型创业投资企业，勉励以创业发动就业。〔省科技厅、省财政厅、中国人民银行百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛分行、国家金融监视治理总局黑龙江羁系局按职责分工卖力〕

　　二、强化创业能力培育

　　（四）精准开展创业培训。做优“马兰花”创业培训品牌，建强师资队伍，迭代课程体系，构建“需求调研+课程开发+培训实施+创业扶持”闭环体系，每年开展创业培训1万人次以上，按划定给予每人最高2000元的创业培训补助，所需资金从就业补助资金或职业技术提升行动专账资金中列支。挖掘平台经济、小店经济、新职业孕育创业和吸纳就业潜力，加大对农村电商、跨境电商等新就业形态和灵活就业中有创业需求人员的创业培训，支持生长种种特色小店、手事情坊等小规模实体经济。〔省人社厅、省财政厅按职责分工卖力〕

　　（五）开展创业实践锻炼。实施青年创业者培育行动，支持切合条件的高校结业生等青年创业者到创业孵化载体中的成恒久或成熟期企业以及校友企业等实践锻炼，开发募集有创业经验企业经营治理方面的辅助类岗位，组织青年加入经营治理实践。推广“创业训练营”模式，综合运用案例分享、经验交流、沙盘模拟、入企实践等方式，增强高校结业生等青年创业者应对息争决实际问题的能力。〔省人社厅、省教育厅按职责分工卖力〕

　　（六）提高创业补助尺度。将一次性创业补助、一次性创业发动就业补助尺度划分提高至不低于10000元、不低于5000元，所需资金从就业补助资金中列支，具体尺度由各市（地）人社、财政部门确定。〔省人社厅、省财政厅按职责分工卖力〕

　　三、强化创业服务保障

　　（七）建设专业化创业指导团队。市（地）、县（市、区）级人社部门从政府部门业务主干、大中专院校专家学者、知名企业家、创业投资人等群体中遴选创业指导专家，建设创业导师库，完善预约服务和集中服务机制，为创业者提供导向性、专业性和实践性指导服务。组建省级主干创业导师服务团，开展走下层、领土行等运动。实施省级创业指导事情室建设项目，每个给予10万元的一次性奖补，评审法式、实施期限、资金使用规模等参照《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛技术大师事情室建设项目实施治理措施》执行，所需资金从就业补助资金中列支。〔省人社厅、省财政厅按职责分工卖力〕

　　（八）扩大创业孵化载体服务供应。依托种种资源建设创业孵化基地、众创空间、创新创业学院（基地）、返乡创业园、科技型企业孵化器等服务载体，动态建设重点创业孵化载体目录。支持引入社会力量加入推动创业孵化载体增强自身建设和运营治理，勉励各地依托目录内创业孵化载体设立创业陪跑空间，搭建创业者与创业资源方对接交流平台，提供办公园地、政策咨询、创业指导、创业孵化等赋能服务。勉励政府投资开发的创业孵化载体，每年部署一定比例园地免费提供应重点群体创业。在目录内择优征集遴选一批基础设施好、服务质量高、孵化企业规模大、发动效应强的创业孵化载体，按档次分类给予每个30万元、50万元、80万元的补助，所需资金从百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛创业发动就业专项资金中列支。〔省人社厅、省科技厅、省工信厅、省教育厅、省财政厅、百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛按职责分工卖力〕

　　（九）结构产创融合创业街区。支持各地依托一条或多条街道建设一批工业特色显著、青年创业者集聚、新业态消费场景富厚的创业街区。创业街区设有牢固的创业服务场所（可依托政府建设的“家门口”就业服务站、零工市场（驿站）等设立，也可委托或单独设立），配备运营和创业指导专家团队，为街区内市场经营主体提供政策咨询、导师帮扶、培训赋能等“一站式”创业服务。遴选一批创业街区，按档次分类给予每个40万元、60万元的补助，所需资金从百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛创业发动就业专项资金中列支。〔省人社厅、省财政厅按职责分工卖力〕

　　（十）构建“创响龙江”品牌赛事矩阵。勉励“赛展演会”融合模式，举办“创赢未来”2026创业大赛百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛赛、百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛博士后创新创业大赛、中国国际大学生创新大赛百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛赛区赛、“创客中国”百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛中小企业创新创业大赛、全省农村创业大赛、“挑战杯”大学生创业计划竞赛等创业赛事，构建“创响龙江”品牌运动矩阵。对代表我省在国家人社部、科技部、工信部、农业农村部、教育部、团中央作为第一举办单元举办的创新创业赛事中获得一、二、三等奖的市场经营主体，划分给予10万元、5万元、3万元奖励，所需资金从百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛创业发动就业专项资金中列支。支持各地加大参赛项目后续跟踪服务，对获奖项目优先扶持，推动以赛促创。〔省人社厅、省教育厅、省科技厅、省工信厅、百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛、省财政厅、团省委按职责分工卖力〕

　　各地、各部门要把创业发动就业事情作为促进高质量充实就业的重要内容，细化实化各项举措，推动政策措施落地收效、惠企利民。本政策措施自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。以上政策措施与现行政策纷歧致的，按本文件执行；遇有政策调整，以最新政策为准。

政策解读——《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛进一步勉励支持创业发动就业若干政策措施》

　　为加力实施“创响龙江”行动,优化创业发动就业政策情况，加速推进“科技结果+”“工业生长+”“职业技术+”“民生需求+”等创业模式，聚力营造以创业集聚工业、以工业承载就业的良好生态，2月4日，省人社厅等9部门联合制发《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛进一步勉励支持创业发动就业若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。现解读如下：
　　一、起草配景
　　党中央和总书记对创业事情高度重视，党的二十届四中全会要求“促进高质量充实就业”，习近平总书记在中央政治局第十四次学习时强调“优化创业服务、提升创业质量”。凭据省政府事情部署，参考近年来国家和我省出台的支持创业发动就业相关文件，借鉴外省市经验做法，研究制定了《政策措施》，旨在通过存量政策升级、增量政策供应，促进创业发动就业。
　　二、主要内容
　　《政策措施》以促进创业发动就业为焦点出发点，聚焦高校结业生、农民工等重点群体及初创经营主体，精准对接其在创业补助、融资支持、园地保障、创业服务等方面的焦点诉求，以提升创业质量、强化就业承载为落脚点，通过存量政策升级与增量政策供应双轮驱动，提出三方面10条要害举措。一是强化财政金融政策支撑，涵盖加大创业发动就业专项资金保障、提高创业担保贷款额度、拓宽多元化融资渠道3项举措；二是强化创业能力培育，包罗精准开展创业培训、开展创业实践锻炼、提高创业补助尺度3项举措；三是强化创业服务保障，包罗建设专业化创业指导团队、扩大孵化载体尺度化供应、结构产创融合创业街区、构建“创响龙江”赛事矩阵4项举措。
　　三、主要创新点
　　《政策措施》突出问题导向、注重政策赋能，既全面贯彻落实国家人社部关于创业发动就业的事情部署，又立足我省实际提出切实可行的创新举措。
　　一是优化升级部门政策。结合创业实践需求迭代现有政策，提升支持力度。如将一次性创业补助、一次性创业发动就业补助提至最低1万元、5000元，创业担保贷款小我私家额度从30万元增至50万元、小微企业从400万元增至600万元；建设重点创业孵化载体动态目录，为尺度化补助精准落地奠基基础，同时明确省级创业指导事情室10万元一次性奖补政策。二是原始创新部门政策。立足本省生长需求推出原创举措，填补政策空白。包罗设立省级创业发动就业专项资金，统筹支持孵化载体、创业街区等重点领域；组建省市县三级创业导师库及省级主干服务团，提供专业化指导；明确国赛获奖主体10万、5万、3万元分级奖励，强化赛事激励效应。三是借鉴创新部门政策。吸收外省成熟经验并本土化适配，拓展创业支持场景。如支持青年创业者进入成恒久企业或校友企业实践锻炼，推广“创业训练营”模式；建设工业特色创业街区，提供“一站式”服务，助力打造青年集聚、业态富厚的创业生态。