各市（地）、县（市、区）农业农村局、生长革新委（局），市（地）公共资源交易中心，有关单元（招标人）：

为深入贯彻落实省委、省政府关于高尺度农田建设的决策部署，进一步规范我省高尺度农田建设项目招标投标运动，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》《国家生长革新委等部门关于严格执行招标投标规则制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《必须招标的工程项目划定》《电子招标投标措施》《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛远程异地评标治理暂行措施》等，提出如下划定。

一、优化招标投标流程，提升交易规范性与透明度

（一）全面推行远程异地评标。高尺度农田建设项目招标投标原则上全面接纳省内远程异地评标模式。评标委员会由主场（项目所在地）和副场（随机抽取的其他市（地））专家配合组成，主副场专家人数比例应凭据项目规模科学配置（原则上主场专家不凌驾1/3）。通过“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛公共资源交易平台”实现专家资源共享、音视频实时交互、评审历程全程留痕，破解“熟人评标”“当地圈定”等现象，确保评标事情公正有序开展。各地要全面实行电子化招标投标，可结合实际接纳“暗标盲评”形式组织实施。

（二）招标计划提前宣布。招标人应于项目招标通告宣布前至少30日，通过“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛政府采购网”“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛公共资源交易网”果真宣布招标计划，明确项目名称、主要建设内容、招标方式、招标通告预计宣布时间、拟交易场所、投资估算、投标人主要资格条件或投尺度备的信息等要害内容，确保潜在投标人实时掌握信息、提前做好准备，保障市场主体平等加入市场竞争。

（三）招标文件提前公示。招标文件应凭据项目建设规模、建设任务、建设尺度、工程质量、耕地质量、进度要求等因素合理确定招标条件、划分标段和评标措施，制止标段划分过小过散。招标文件正式宣布前，须通过交易平台向社会果真宣布，公示期限不少于5个事情日，主动接受社会监视。重点公示项目名称、招标人、招标署理机构、意见建议反馈方式及招标文件原文等要害信息，接受潜在投标人提出异议。招标人应于收到异议之日起3个事情日内，以书面形式作出正式回复，并对招标文件相关内容予以修订完善，确保招标文件正当合规、条件设置科学合理，杜绝“量身定制”“排斥潜在投标人”等违规行为。

（四）锁定项目中标卖力人。自中标结果公示（定标结果公示）宣布之日起，中标的施工（监理）单元拟选派的项目卖力人（总监理工程师）信息由省公共资源交易平台自动锁定。除因不行抗力、突发重大疾病等非中标人原因，并严格履行条约约定及行业主管部门划定的项目卖力人变换法式外，锁定周期为项目（标段）中标结果公示（定标结果公示）宣布之日起至项目竣（完）工验收。被锁定期间不得在其他工程项目中担任同类职务（以全国修建市场羁系公共服务平台数据为准）。招标人须在条约中明确锁定条款，防止“挂证”“一人多岗”等违规行为，确保项目治理责任落实到位。

（五）工程量清单计价。所有高尺度农田建设项目须严格接纳国家统一的工程量清单计价规范体例招标控制价和投标报价，明确工程内容、计量规则、综合单价组成（含人工、质料、机械、治理费、利润等用度）。招标人应委托具备相应资质的造价咨询机构体例控制价，并在招标文件中予以公示。投标人须严格依据清单自主报价，淘汰因定额套用、计价方式不统一等导致的争议，切实提高造价精准性和结算透明度。

二、强化评标专家治理，严格规范评审行为

（六）严格专家抽取与使用。评标专家应从“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛综合评标专家库”中随机抽取，严格执行回避制度，与投标人有利害关系或近3年内加入过同一高尺度农田建设项目前期咨询、设计等服务的专家不得加入。抽取结果加密传输至评标系统，严禁泄露专家信息。

（七）增强专家履职评价。评标事情结束后，招标人代表及招标署理机构须对专家的专业能力、纪律遵守及公正性等方面进行“一标一评”。情节严重的，禁止其在一定期限内加入依法必须进行招标的高尺度农田项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员资格，并向社会宣布；涉嫌违纪违法犯罪的，实时移送纪检监察机关、司法机关处置惩罚。

三、规范招标人代表治理，强化监视履职责任

（八）严格代表选派条件。招标人代表原则上应为招标人本单元或其委托的招标署理机构正式在职人员（勉励在“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛综合评标专家库”中随机抽取）。代表应具备高级职称或同等专业水平，且从事相关专业领域事情满8年（含）以上，不得与投标人存在利害关系（如亲属关系、持股关系、业务往来等），熟悉招投标执法规则和农田建设尺度。严禁临时指派无相关经验人员担任代表。

（九）明确代表职责界限。招标人代表在评标委员会中的比例不得凌驾1/3（项目规模较小的可适当调整为1名）。主要职责为介绍项目配景、解答技术疑问（须经评标委员会同意），但不得提出倾向性意见或干预专家独立评审。代表在评标历程中的讲话及表决情况须全程纪录，作为事后追溯依据。

（十）强化代表行为监视。招标人应建设代表履职台账，纪录其加入项目招标的全历程行为。行政监视部门应增强招标人代表评标行为治理，对指使、体现专家违规操作或泄露评标信息的代表，依法依规追究责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚；属于纪检监察工具的，同步通报相关纪检监察机关。

四、增强招标署理机构治理，切实提升服务效能

（十一）严格署理机构准入与信用评价。从事高尺度农田建设项目的招标署理机构须在“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛住房和城乡建设政务服务治理信息系统”挂号本机构及从业人员信息。农业农村部门将署理机构纳入高尺度农田信用评价体系，凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛高尺度农田建设项目从业机构信用评价措施》划定的尺度、法式和要领，从服务质量、合规性、投诉处置惩罚等方面，对招标署理机构行为进行综合评价。信用按评价分值划分为A（信用好，90分≤X≤100分）、B（信用一般，70分≤X＜90分）、C（一般失信，60分≤X＜70分）、D（严重失信，X＜60分）四个信用品级，评价结果与项目委托挂钩。

（十二）规范署理服务行为。凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛高尺度农田建设质量治理措施》（黑农厅规〔2025〕12号）划定，招标署理机构应严格审查投标单元和人员的违法违规失信行为纪录，严禁有围标、串标、转包、违法分包、出借资质等不良行为纪录，并依法禁止被取消投标资格的单元加入投标；严格凭据执法规则和招标人需求体例招标文件，不得擅自修改强制性条款；不得与投标人勾通抬高或压低报价，不得泄露评标信息；须在项目开标前组织标前答疑会，明确技术尺度和答疑流程。署理服务费应严格执行国家收费尺度，不得向投标人转嫁用度。

（十三）强化违规行为惩戒。对于存在凭据招标人意愿组织部署围标串标，泄露招投标运动有关情况和资料，改动、损毁、伪造或擅自销毁招投标档案资料，违规限制投标人依法加入投标运动等行为和情形的招标署理机构，以及存在围标串标、行贿或其他违法形式骗取中标，转包、违法分包工程，非法挂靠、出借资质证书等不正当竞争手段和虚假允许承揽业务等行为和情形的从业机构，一经查实，按划定将其信用品级直接降为或列为D级，在信用评价有效期限内，不得在全省承揽高尺度农田项目相关业务或按各行业上级主管部门制定的信用评价结果运用规则执行。具体违法违规情形认定、信用品级调整法式及修复机制，凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛高尺度农田建设项目从业机构信用评价措施（试行）》执行。

五、严肃查处违规违纪违法问题，凝聚协同羁系协力

（十四）建设多部门协同机制。各级农业农村部门凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛招标投标运动行政监视责任清单》的要求履行羁系职责。各相关部门凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛招标投标领域违规违纪违法问题线索移送及协同处置惩罚措施》的要求，协同处置惩罚招标投标领域违规违纪违法问题，定期通报项目进展、问题线索及处置惩罚结果，实现市场主体信用信息互联互通。

（十五）流通举报投诉渠道。各级农业农村部门实时处置惩罚全省高尺度农田建设监视服务电话反映的围标串标、专家违规、署理机构违法等问题，实行“接诉即查、限时办结”事情机制（一般问题5个事情日内反馈，庞大问题15个事情日内办结）。

（十六）强化联合惩戒与责任追究。对查实的违法违规行为，依法依规分类处置。对投标人存在提供虚假质料、勾通投标、恶意低价中标等行为的，三年内禁止加入百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛高尺度农田建设项目招标投标运动。对领导干部违规加入干预招标投标运动的，凭据《百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛领导干部违规加入干预招标投标运动挂号陈诉和责任追究措施》的要求，全面、如实、实时纪录和陈诉，并依规依纪依法进行处置惩罚。

（十七）增强信息化羁系。依托“百家乐论坛-最新权威百家乐战略论坛公共资源交易电子羁系平台”，对招标通告宣布、文件下载、投标、开标、评标、中标公示全流程实施在线监控，重点筛查“异常低价投标”“同一IP地址多地投标”“专家打疏散散度异常”等风险点，自动预警并推送羁系部门核查。

六、保障措施

本划定自印发之日起施行，有效期5年。各地各有关部门要切实提高政治站位，结合实际细化落实措施，确保高尺度农田建设项目招标投标运动规范有序开展。

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2026年3月31日