绥化市纪委监委立足农业大市实际,聚焦农村团体“三资”治理领域突出问题治理,创新构建主体责任、监视专责、羁系职责、数据监视、巡察监视、制度监视“六位一体”监视体系,以专项整治“小切口”撬动下层治理“大文章”。专项治理开展以来,累计挽回团体经济损失1000万余元,在“三资”治理、财政果真、产权交易等方面推动建设长效机制65项,为全面推进乡村振兴提供了坚强纪律保障。
构建三级联动责任体系。建设“市委统筹+纪委专班+部门协同”事情机制,将专项整治纳入全面从严治党主体责任清单。市纪委常委会建设“三个一”推进机制,每周一调治、每月一研判、每季一评估,县乡村三级党组织书记逐级签订责任状,构建起纵向领悟、横向协同的责任链条。
建设一案双查治理机制。推行立案审查与制度漏洞剖析同步、案件查结与警示教育同步、处分决定宣布与整改建议同步、类案处置惩罚与专项整治同步、结果运用与制度建设同步的“案件核办五同步”事情法,专项治理期间,全市共治理农村团体“三资”领域问题线索832件,立案775件,制发纪检监察建议书61份,实现“查处一案、警示一片、治理一域”。
创新提级羁系事情模式。建设县级纪委监委和乡镇纪委片区联动治理机制,对团体“三资”规模大、信访举报集中、“两委”成员违纪违法问题多发的60个重点村实行提级监视,并向31个重点村派出纪检委员,进行“嵌入式”贴身监视。共审计出问题6415个,涉及金额17269.47万元。
打造智慧羁系闭环体系。建玉成省首个农村团体“三资”监视治理一体化平台,利用大数据对全市农村资产、资源、资金、欠债、发包情况进行常态化监视治理,实现资产资源“一图可视”、资金流向“一链追溯”、异常数据“一键预警”。平台运行以来,自动拦截违规交易19笔。通过平台完成交易1.02万宗,为村团体增收1504万元。
释放联动监视叠加效应。建设“巡察+协作区”联动机制,推动巡察机构与纪委监委同题共答,建设巡察整改“双闭环”机制,既督促被巡察单元整改具体问题,又推动职能部门开展行业治理,形成监视、整改、治理的有机统一,实现“巡察一地、规范一行”。
构建长效治理制度体系。出台《绥化市农村团体经济组织治理制度(试行)》《绥化市村团体经济组织自制凭证(白条)票据治理措施(试行)》等制度机制,构建“1+N”制度体系,为农村团体资产资源治理的规范运行提供了制度保障。(孙凯 记者董新英)